日本《外交学者》杂志网站9月23日刊登题为《中国的大货币战略》的署名文章，作者系新加坡国立大学李光耀公共政策学院博士候选人吴俊杰（音）和新德里国际战略研究所地缘经济和战略项目研究员苏维·多格拉。

文章说，中国使人民币国际化的行动越来越成功，这既有政治意义又有经济影响。

国际清算银行9月5日公布的一项调查显示，人民币已经成为全球交易最活跃的10大货币之一。此前中国刚刚起草了在新批准的上海自由贸易区允许人民币完全可兑换的计划。这两件事都与中国政府使人民币国际化并加强人民币在全球金融市场的影响和地位的深层计划有关。这表明，中国的全球融合不再局限于贸易，正迅速扩展到金融领域。

重要的是，如果在上海自贸区允许人民币可兑换的尝试取得成功，中国政府将能够逐渐在全国范围内放宽对人民币的管制。这符合其使人民币成为全球储备货币的计划，上海有可能成为人民币贸易的主要中心。不过，在上海自贸区内放宽货币管制的计划仅仅是人民币总体战略的一部分。

文章称，早在2004年，中国就指定香港为人民币离岸中心，把中国银行香港分行定为人民币清算银行。到2012年中，香港和伦敦都成为人民币离岸中心。接下来，新加坡在2013年也成为离岸中心，中国工商银行被定为新加坡的人民币清算银行。在上海自贸区内放宽货币管制的计划表明，上海将成为推动人民币国际化的第四个城市，不过将是境内中心。

文章认为，通过设立三个人民币离岸中心并在上海实现人民币完全可兑换，中国可以在几个关键市场鼓励人民币的使用。首先，伦敦提供了一个通向欧洲市场的重要桥梁。同样，新加坡将新兴的东南亚经济体与人民币资金和贸易结算联系在一起。鉴于香港高度国际化的金融部门，它在将中国与世界其他国家连接在一起的方面发挥着尤其重要的作用。鉴于上海即将成为国际金融中心，它将与香港分担这一作用。因此，这四个城市代表着四个节点，通过它们，中国可以扩大在全球金融市场的参与并鼓励人民币贸易和使用。

中国使人民币国际化的努力得到了一定的国际支持。今年4月，澳大利亚宣布了将人民币纳入其外汇储备货币的意向，成为继美国和日本之后第三个与中国建立直接货币交易关系的国家。近日，中国和巴西签署了为期三年的货币互换协议。

文章指出，中国对全球金融市场的兴趣也具有政治影响。上世纪90年代初，政治经济学家苏珊·斯特兰奇认为“金融实力”是一种结构性实力，可以用来改变全球政治经济环境，为国家利益服务。通过推动人民币成为一种全球货币并使自己成为全球金融市场的重要角色，中国正利用其金融影响力作为权力基础，来提高其作为全球重要国家的影响力和地位。这是与中国通过军事现代化和贸易扩张来扩大全球影响的现有努力相辅相成的。鉴于目前美国和欧盟等主要国家和地区金融部门的疲软，金融实力对中国提高全球地位的努力可能至关重要。2013.10.8