成思危
人民币国际化已是大势所趋，我国政府应当因势利导，采取有力措施加以促进，期盼能在十年左右使人民币成为国际结算和支付中仅次于美元及欧元的第三大货币，在特别提款权(SDR)中占有5%以上的份额，在世界储备货币总量占有10%左右的份额，人民币国际化指数达到15%以上，基本实现人民币的国际化。（随着中国经济的发展，中国的国际影响越来越大，人民币国际化已成一种必然趋势。我们希望这会给中国社会经济发展带来更好的影响。）
为了争取实现这一目标，需要积极稳步地交叉推进在汇率制度改革，人民币可兑换，资本项目开放，以及金融系统的改革。笔者按照10年左右基本实现人民币国际化的目标，根据笔者多年来对有关问题的研究和思考，建议按照下述的时间表进行安排。
2014-2015年
以广义人民币篮子汇率指数为基础建立灵活的汇率目标区制度，目标区宽度为±5%，中心汇率折算为对美元的单边汇率在6.0-6.5之间。
放宽对境内企业境外投资的汇兑限制，鼓励企业走出去；放宽境内企业及个人在境外买卖不动产的限制；在2013年5月11日国家外汇管理局发布的《外国投资者境内直接投资外汇管理规定》的基础上，进一步简化对有实际业务背景的外资汇入管理手续，实现外商投资便利化；基本取消对直接投资清盘的汇兑限制；放宽移民向境内资产转移的限制。
对外商投资开始实行负面清单管理，明确规定不开放的经济领域，凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。
放开大额定期存款的利率上限限制；重新启用大额可转让存单(CD)；建立存款保险制度；将目前的银行间债券市场与交易所债券市场合并，统一在证券交易所进行交易；发行短期(3-6个月)国债并开展公开市场操作，完善我国债券的期限结构；进一步规范地方和企业在境内及境外发债的办法。
2016-2017年
将汇率目标区的边界扩大到±10%。
取消对我国企业境外投资的汇兑限制；放宽对我国个人境外投资证券市场的汇兑限制。
允许境外企业及个人投资A股市场及债券市场；放宽有真实贸易背景的商业信贷的管制；允许我国企业及个人投资境外证券市场。
放开小额定期存款的利率上限限制；将B股市场融入A股市场；将深交所[微博]的中小企业板块拆分，一部分并入该所A股主板，一部分并入创业板；用债券公开市场操作取代票据公开市场操作。
2018-2019年
将汇率目标区的边界扩大到±15%。
基本取消对境内居民到境外投资的汇兑限制；基本取消对商业信贷的汇兑限制。
允许商业银行在境外发行货币市场基金；允许企业及个人投资境外货币市场；允许境外企业及个人投资境内货币市场。
放开活期存款的利率上限限制；将证监会、银监会、保监会合并，成立综合金融监管机构。
2020-2021年
将汇率目标区的边界扩大到±30%。
基本取消对金融信贷的汇兑限制；放宽移民向境外资产转移的限制。
允许企业及个人在境外买卖金融衍生产品；允许境外企业及个人在境内买卖不动产；放开金融衍生产品和资产支持证券(ABS)市场。
允许商业银行开展证券及保险等业务(混业经营)。
2021-2023年
实行浮动汇率制。基本取消对所有资本项目的汇兑限制，实现人民币可兑换。
基本实现资本项目开放，但仍然对证券市场交易、货币市场工具、集体投资类证券、衍生工具和其它交易工具、金融信贷、担保保证和备用融资工具、不动产交易等项目保留一定程度的管制，对境外直接投资仍实行负面清单管理。在特殊情况下，可以对某些已经开放的资本项目采取临时管制措施。
基本完成金融系统的改革，实现国际化、市场化和系统化。
与此同时，我国还应当积极参与国际货币系统的改革，进一步完善国际货币基金组织[微博]的结构及运行机制，调整特别提款权的结构，在国际货币系统中占有与我国经济实力相适应的地位。
(本文选自成思危新书《人民币国际化之路》，作于2011年至2013年。中信出版社2014年2月第一版。)
(本文作者介绍：第九届、第十届全国人大常委会副委员长，中国科学院虚拟经济与数据科学研究中心主任。)