【美国《外交政策》杂志网站3月2日文章】题:重新考虑美国的对台外交政策
国际关系理论家查尔斯·格拉泽加入了呼吁放弃台湾的一场日益高涨的大合唱。像大多数有关“放弃台湾”的论点一样,他以一项“现实主义”观点为开端,即说明美中两国之间开战为什么是不大可能的。因为除了台湾问题之外,中美两国的利益是相称的。
在格拉泽看来,台湾是不同的。中国认为台湾是中国领土的一部分,这一点不容谈判。北京和华盛顿对什么构成两岸关系现状持有截然不同的看法。台湾问题引起的争端没有外交上的任何解决办法,核战争的风险变得太大,尤其因为中国进行第二次打击的实力日益增强。他的答案是,美国应当做出必要的“调整”,放弃台湾。
他也承认潜在的批评者的观点。后者可能会说,采取绥靖政策通常使绥靖政策的对象胃口增大。但是格拉泽说,并非所有的敌手都是希特勒,中国在领土方面的目标是有限的。即使中国在领土方面具有较为扩张性的要求,美国也能够通过加强常规力量的部署来矫正军事上的任何失衡。
最终的结果是,真实的危险成为一种其本身就自然会实现的预言,是美国未能认识到,其基本目标与中国的目标是不相称的。格拉泽担心,这种情况已经在发生——美国正在采取竞争性强得多的军事立场,因为它在中国周边地区活动的能力处于危险之中。格拉泽说,这一困境有两个解决办法。第一个是华盛顿认识到,美国的利益正在改变——台湾并不真的就那么性命攸关。第二,美国应当放弃能够反击中国的第二次打击能力的核优势。问题就这样得到了解决。
这是有关中美关系的相对稳定性的一种相当惯常的国际问题论点。格拉泽基本上是在一场由来已久的辩论中表明了自己的态度。他的创新就是放弃台湾——作为减轻安全方面的困境和显示中国真正有限的目标的一项必要的举措。
瓦尔特·洛曼：美台关系处于冰冻状态
【美国传统基金会网站2月28日文章】题:解冻美台关系(作者美国传统基金会亚洲研究中心主任瓦尔特·洛曼)
今天的美台关系几乎处于冰冻状态。奥巴马政府能为美台关系做的最重要的事情是提供足够数量的F-16C/D战斗机。不幸的是,预期中中国对F-16C/D战斗机销售的激烈反应大大影响了美国政府的决策程序。没有其他可以想见的理由能说明为什么不能完成这项军售。将F-16销售决策这个重要问题撇在一边不谈,把注意力放在美国政府能为解冻美台关系所做的一些较简单的事情上或许是具有建设性的举措。
比如减少外交上的官样文章。在循例进行的有关军售的国会通报方面往往存在延迟。还有组织美国内阁级别访问的问题。尽管这完全同美国两党的对华政策一致,但美国已经很多年没有对台湾进行高级别访问了。国务院多年来还企图在台湾问题上设置很多禁令,诸如禁止美国一般官员访问台北,禁止台湾国防和外交部长访问华盛顿,并且禁止台湾官员访问国务院从事协商。
台湾的朋友们正在试图抓住各种稻草以推动美台关系取得进展。军售是台湾最关键的需要。还有必要让台湾融入不断崛起的地区经济秩序中去。但是实际上,任何可以解冻双方关系的措施都是有用的,毕竟,如果奥巴马政府无法鼓起勇气做一些无关痛痒的事情——例如允许台湾人免签证访问美国, 那么向台湾销售它需要的F-16战斗机看起来几乎是不可能的。
阿列克谢·皮尔科：中美或达成地缘政治交易
【俄新社网站3月2日文章】题:决定东亚未来(作者莫斯科罗蒙诺索夫国立大学助理教授阿列克谢·皮尔科)
美国在冷战时期建立的威慑体系是要控制太平洋,将中国潜在的作用范围和势力范围限制在大陆上。但是中国的经济发展慢慢转变为军力的增强,在这个过程中,给美国带来了严重问题。
中国给美国造成的压力(既是对手又是伙伴)必将继续加大。太平洋地区的战略现状根本不符合中国的国家利益,剥夺了它通向海洋的自由出口,而且将其军事活动基本置于美国的控制之下。台湾,从法律上说是中国的一部分,是美国威慑体系中最脆弱的一环。台湾与中国大陆统一将使北京获得通向太平洋的自由和不受控制的出口。
除了军事和战略上的重要性,台湾在经济和政治上对中国也很重要。两个中国统一在中国共产党的领导下,将意味着中国可以说自己实现了重要的历史性目标,当然也将确保它获得重要的政治红利。
美国完全清楚其威慑战略第一支柱的重要性,所以对涉及台湾的动向特别敏感,将极力阻止或拖延中国大陆与台湾统一。从这方面来说,朝鲜半岛当前的形势是解决台湾问题的一个重要因素,因为中国可能从中获得机会,与美国达成一项重大的地缘政治交易。
北朝鲜不合时宜、难以维持的政权不仅对中国不利,而且是个累赘。因此,北朝鲜是中国与美国谈判中的一个理想筹码。北京可能赞成对北朝鲜实施严厉制裁或对北朝鲜采取惩罚性军事行动时保持中立,条件是美国同意中国与台湾统一。
一旦朝鲜半岛局势发生危险转变,这种“交换”很可能是美国唯一的可能选择。美国不会允许朝鲜半岛爆发全面战争,尤其因为北朝鲜可能决定对其南部同胞发动核攻击,从而对韩国,可能还有日本,造成无法挽回的危害。
另一方面,如果北朝鲜继续开发其核计划,制造足够的核弹头和运载工具,日本和韩国可能仿效学样,考虑制造自己的核炸弹。这样一来将造成东亚的军事和政治形势发生剧变。在这些急剧升级的消极趋势下,华盛顿几乎没有机会施加自己的影响力。
因此,拿台湾和北朝鲜进行地缘政治交换对美国和中国都有利。这样美国可以按照自己的设想解决北朝鲜问题,中国也有机会与台湾统一,并可以不受约束地进出太平洋。 2011.3.8