徐正兵 马鞍山市阳光学校

    摘  要：一所学校要健康、稳定、可持续地发展，不仅需要必要的硬件，还要具备完善的规章制度，严格的管理措施。以制度为抓手，带领和引导全校师生员工，有效实现学校工作目标，是学校管理的基本要求。“一个好校长就是一所好学校”，以“好校长”为核心的管理层，应站在“科学严格的管理是学校第一生产力”、“科学严格的管理是学校的生命线和发展线”的认识高度，在制度建设、创新、落实中全面提升学校管理水平。

    关键词：制度；学校；管理；发展

    学校管理学告诉我们：“学校管理是学校管理者通过一定的机构和制度采用不定期的手段和措施，带领和引导师生员工，充分利用校内外的资源和条件，整体优化学校教育工作，有效实现学校工作目标的组织活动。”针对学校管理，教育家陶行知先生说：“学校规章制度是‘学校所以立之大本’，是师生‘共同的约言’”。由此可见，对于学校而言，一所学校要健康、稳定，可持续地发展，不仅需要必要的硬件，还要具备完善的规章制度，严格的管理措施。那么，如何以制度为抓手提升学校教育教学管理水平呢？下面笔者将就此话题谈谈我的一些浅显看法。

    一、问题的提出：

在谈到教育教学管理问题时，上到教育行政主管部门，下到各级各类学校部门领导，恐怕都有自己的一些独到的想法和举措，然而学校日常管理过程中或多或少地会有一些事与愿违的现象出现，却是一个不争的事实。例如：强调表面工作、玩花拳绣腿，存在严重的形式主义；重数量轻质量；管理目标不明确，管理缺乏整体性、连续性；注重教师的教、忽视学生的学；“务实”管理常抓不懈、“务虚”管理时有时无；管理效益不高、资源浪费严重等等。我们常说：一个好校长就是一所好学校。那么，衡量一个好校长或衡量一所好学校的标准到底是什么呢？以“好校长”为核心的管理层管理“好学校”的抓手到底是什么呢？

二、我心目中的以“好校长”为核心的管理层：

1．我心目中的以“好校长”为核心的管理层，首先要解决“管理是什么”的问题。这是个思想认识问题，它关乎整个学校管理的宏观问题。当前某些中小学教学管理工作中不能或者很难取得明显的突破和进展，究其原因恐怕是管理者管理思想未能根本转变，仍沿袭或停留在“管理就是领导”、“管理就是决策”、“管理就是服务”等表层或传统的认识观念上。随着时代的进步，发展已成为各行各业的中心主题，“发展是硬道理”的道理已深入人心。因此，笔者认为，对于“管理是什么”这个命题，新的正确认识应是“管理就是发展”。对学校来说，一切一切的工作都是为了学生的发展、教师的发展、教育的发展，学校办学的经济效益和社会效益与科学严格的管理直接挂钩。作为本地学校教育管理者，如果我们将视野拓展到马鞍山市以外的地区，我们会发现，无论是作为民办楷模的六安毛坦厂、合肥圣泉、巢湖春晖，还是具有全国影响力的公办洋思、东庐中学、合肥一中等知名学校，背后有哪一所学校没有科学严格的管理特色呢？与此相反，当下某些民办学校的江河日下，以及某些公办学校办学水平的急剧下滑，背后又有哪一所学校不存在管理松散乃至管理混乱的致命漏洞呢？因此，以“好校长”为核心的学校管理层，必须引导全校师生明白“科学严格的管理是学校第一生产力”、“科学严格的管理是学校的生命线和发展线”的道理，“管理就是发展”，理当成为管理者新的管理指导思想，并在此思想指导下不断去探索、改革、创新学校管理模式。

由此看来，作为走在全省经济前列的马鞍山市而言，无论是针对投资方为政府的公办学校而言，还是对于具备雄厚资本兴资办学的民办学校董事会而言，我们可能不缺兴资办学所需的资金和硬件，当下，我们最紧要解决的问题恐怕是，如何居安思危，如何将我们相对于安徽其他落后地区而言的较为先进的教育教学硬件设施的社会效益和经济效益最大化，充分保障本市或本区、县适龄入学儿童和本市或本区、县户籍初、高中学生在本地就近入学就读，而不外流到其他区县就读，在此基础上尽可能多地吸引外地学生来本区、县学校就读，从而最终刺激本区、县经济向多元发展。如此办学目标的实现，除了继续配套投入与本区县经济相适应的教育资金外，如何从现有管理入手，极大地发挥好教育管理主体——“人”的聪明才智、管理本领和主观能动作用，可能至关重要。

2．我心目中的以“好校长”为核心的管理层，其次要真正弄明白学校管理的内涵：第一，要明白学校管理是学校领导和教师为了实现预期的目标，以学校领导层为核心进行的协调活动。第二，要明白学校管理的标的是为了实现学校当前、近期、远期目标的活动；学校管理的工作本质是协调；学校管理工作运行、开展的轨道是存在于学校组织系统中；学校管理工作的重点是对全校师生进行管理。第三，要明白学校管理就是制定，执行，检查和改进。制定就是制定制度（或计划、规定、规范、标准等）；执行就是按照制度、计划去做，去实施；检查就是将执行的过程或结果与计划、制度进行对比，总结出经验，找出差距；改进首先是推广通过检查总结出的经验，将经验转变为长效机制或新的制度和规定，再次是针对检查发现的问题进行纠正，制定纠正、预防措施。

3．我心目中的以“好校长”为核心的管理层，还要真正弄明白学校管理的抓手是什么的问题。在当前全国上下全面推进依法治国的大背景下，结合学校管理的实际，依制治校当然也就变得更加务实和顺其自然。经过学校领导层思考、酝酿、制定、最终讨论通过并付诸实施的学校制度，是全校师生行动的准则和依据。制度的指导性和约束性，为全校师生员工教育教学工作的开展起到提示、指导和警戒作用；制度的鞭策性和激励性，随时鞭策和激励着全校师生员工遵守纪律、努力学习、勤奋工作；制度的规范性和程序性，对实现教育教学工作程序的规范化、岗位责任的法规化、管理方法的科学化都起着十分重大的作用。笔者认为，现代学校教育教学管理，完全可以引进现代企业管理中的一些科学合理的理念，以制度为抓手，通过狠抓制度建设、制度创新和制度落实，提高学校教育教学管理水平，从而大幅度提高学校教育教学效益。

总之，“学校管理”只有进行时，没有完成时；“学校管理水平”，只有较好，没有最好。这恐怕是此课题之所以成为各级各类教育管理者经常思考的一个首要问题的原因之所在吧？“如何提升学校管理水平”论题较大，涵括内容也很广，远非三千左右文字所能析透，由于篇幅所限，以上笔者仅就学校管理中一些重要方面，从本人对于学校管理认识的角度，谈了一些浅显的看法。一己之见，贻笑于诸位方家，可能不足为奇。好在市教育学会中学教育管理研究会“学术年会暨校长论坛”年年召开，学校管理经验交流的平台也年年搭建，在全市教育界智者的沙龙里，在全市教育精英群的思想盛宴中，在各位教育行家相互碰撞的智慧火花里，本人又何惧得不到有关学校管理方面的更多的成功经验呢？