“35年前，中国有赡养老人能力的成人与老年人的比率是6比1，但按照目前的人口变化趋势，再过35年，这一比例将锐降为1比2。”
　　4月20日，在由中国社会科学院人口与劳动经济研究所、美国战略与国际研究中心（CSIS）主办的“21世纪中国养老政策的人口与经济分析”国际研讨会上，John J Hamre，CSIS(美国战略与国际研究中心)主席兼执行总裁对中国老龄化问题表示了深切的忧虑，“到2040年，中国老年人总数将达到3.97亿，超过法国、德国、意大利、日本和英国目前人口的总和。”
　　Hamre此行中国的主要任务之一是介绍CSIS历时一年时间完成的研究报告《银发中国——中国养老政策的人口和经济分析》(以下简称《银发中国》)，这个报告引起了中国政府官员和参会专家学者的高度重视。
　　该报告指出，随着中国出生率的下降和寿命的延长，到2015年，中国老龄人口将占总人口的15%；到2030年，这一比例升至24%；到2050年，将有近1亿的中国人口超过80岁。而中国今天的劳动力人口数量到2050年可能会失去约18%至35%。
　　《银发中国》不无担忧地指出，中国绝大多数人依靠子女来赡养晚年，但是由于当前的独生子女政策，可以想像，随着老年人更长寿，独生子女们成人后可能要赡养他们的父母以及他们父母的父母，人口学家称之为“4-2-1”问题。这意味着，今天被娇惯的“小皇帝”们，终于有一天会发现，他们的孝道负担实在很重。
　　谁“替旧制度付帐”

　　劳动力的相对减少和人口的老龄化趋势对中国带来的直接后果是：中国的退休金制度将受到严重挑战！
　　《银发中国》两位作者Richard Jackson和Nell Howe提出警告说，中国养老金制度原来主要局限于国企和公共部门，采用现收现付制。1997年改革后，国家把私营部门的员工包括到基本养老保险中，新制度主要包括现收现付制和个人退休帐户。Jackson说，“现收现付制依靠现有劳动力为社会退休人员提供养老金，如果银发中国还不是非常富裕，那么届时中国工人的微薄工资将难以支撑一个老龄社会的养老负担。”Howe补充说，“这不是个最优的制度，它在一些老龄化的西方国家已经产生了可持续发展的问题，只不过这些国家远比中国富裕得多，所以仍可以支撑。”
　　个人帐户是1997年改革后建立的一个非常好的解决养老金的途径，体现的是“自我积累、自我保障”的原则。“但它在中国并没有很好地发挥作用。私营企业主、包括不少新参加工作的职工都不愿意为这部分帐户掏钱。”Jackson说，“原因是他们不愿意为没有资金的旧制度付帐。”

    显然，这个研究报告的结果证明了全球政要对中国老龄问题关注的必要性。CSIS的CEO Hamre对中国将用一代人完成欧洲150年的巨大转型表示震惊和担心，“这是历史上从未有过的急剧社会转型。如果控制得好，我们也会直接受益，否则我们也会受到牵连。”据Paul透露，这个报告将由CSIS的顾问基辛格等人向中国领导人传递。
　　“资金做实”制度的市场课题
　　在年轻的中国步入老龄化社会之际，我们能做些什么？有没有可能控制好这个“急剧的社会转型”？
　　Jackson和Howe强调：应该发挥“资金做实”制度的效率。尽管现收现付制度表面上看没有风险，但实际上，它只是一种承诺，没有产权保护，依赖未来一代人是否愿意以及是否有能力承担养老承诺，一旦他们改变主意，问题就出现了；而在老龄化的中国，未来一代人的负担会很重。相比之下，“资金做实”的个人储蓄制度会更好些。
　　Howe认为，国家应该减轻私企和个人养老金的缴费负担。“在原来的现收现付制度下，个人会觉得他是为自己的父母交钱，会觉得比较公平。但是现有的制度下，他会觉得实际上他是在为一小部分人交钱，比如说是改革前没有缴纳个人养老金的国企退休工人，这就是为什么他不愿意加入的原因。”
　　Howe同时建议，养老金入市是个不错的选择。“养老金入市有助于中国金融市场的深化与强化过程。受托管的个人养老储蓄进行投资后在股市上取得收益，这种行为有助于推动金融基础设施建设，养老金改革能促进资本市场发展，使之更有效。”
　　他说，在这方面，政府要做两件事。一件是“拉动”资本市场：通过建立完善的法规和监管机制，为资本市场创造发展条件；另一件则是“推动”资本市场：通过使养老金的价值最大化的这种内在需求来“推动”资本市场的发展。
　　Howe认为中国不应该向美国学习，他说：“美国有一个非常发达、完善的资本市场，但是美国犯了一个错误，没有充分利用这个市场，而主要采取了现收现付制度，导致未来几年养老金的问题会日益突出。而英国、澳大利亚、瑞士等国家就做得很好，他们的资金做实制度就很有成效。”
　　Jackson则提醒中国政府目前特别需要提高资本市场的效率。“中国有很高的储蓄率，而且正处在创造高储蓄率的阶段。但是随着工作人口的退休数字增长，更多的人把钱拿出来花，中国的储蓄会开始下降。从全世界来看，也会经历一个资本的储蓄下降的一个过程，这对中国的资本需求也会产生一个额外的压力，所以中国现在特别需要提高资本市场的效率。”他觉得中国可以逐步进行这方面的改革，例如先从固定收益的债券开始，再选择进入风险较高的股票投资。“我并不建议中国养老金一下子就进入股市，这对中国不利。”
　　“建立做实资金制度的另一个好处是有利于控制人民币汇率。”Howe补充说，“中国要融入世界经济，最重要的是人民币要先浮动。而在这转换过程中有很大的风险。比如，如果国家开放了人民币汇率浮动，那么个人家庭可能会把他们的储蓄换成外汇，从而造成人民币的大幅贬值。而如果有个人退休金帐户，政府对它的资产分布有一个强制性的规定。则国家在某种程度上可以控制这个帐户，可以强制性控制个人资产中的本币与外币比率，从而控制人民币的上下波动风险。
　　尽管如此，养老金入市在多大程度上能解决中国未来的问题？几位外籍专家都没有明言。社科院的张昊认为，中国目前的股市是不能指望了，而养老金即使在境外投资，其增值作用也有限。“发达国家也在老龄化，他们自己的养老金都还在寻求出路呢。大家目的一致，投资理念一致。股市繁荣时还好说，一旦有风吹草动，损失更大。”
　　难道真的没有其他道路了吗？果真如此，现在还年轻的我们，50年之后由谁来赡养？！